LEY QUE OTORGA, A TRAVÉS DE DONACIONES VOLUNTARIAS, PARTICIPACIÓN EN EL IMPUESTO A LA RENTA A LOS MUNICIPIOS Y CONSEJOS PROVINCIALES DEL PAÍS

Publicado:

REGISTRO OFICIAL

ORGANO DEL GOBIERNO DEL ECUADOR

Año III-Quito, lunes 02 de diciembre del 2002 No. 716

Administración del Sr.  Dr. Gustavo Noboa Bejarano

Presidente Constitucional de la República

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

DR. JOSE A. MOREJON MARTINEZ 

DIRECTOR 

SUMARIO

2002-92           Ley que otorga, a través de donaciones voluntarias, participación en el impuesto a la renta a los municipios y consejos provinciales del país 

CONGRESO NACIONAL

Considerando:

Que el 15 de octubre de 1997 se publicó en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 173 la Ley No. 26 de Deducción del Impuesto a la Renta a las personas naturales o jurídicas que hagan donaciones y subvenciones a la Fundación Malecón 2000, ley que dispone que tales donaciones y subvenciones a favor de la Fundación Malecón 2000, destinadas a financiar exclusivamente el proyecto de ampliación, construcción, restauración, administración y mantenimiento del Malecón sobre el Río Guayas de la ciudad de Guayaquil, podrán ser deducidas anualmente, hasta en un 25% del monto del Impuesto a la Renta causado que los donantes deban como contribuyentes por las utilidades que obtengan de los ejercicios económicos de los años 1997 al 2002, inclusive;

Que el derecho de tales deducciones, por medio de la expedición de la Ley No. 2001-48, publicada en el Registro Oficial No. 436 de 19 de octubre del 2001, se extendió a las personas naturales o jurídicas que hagan donaciones y subvenciones a la institución antes citada, para, la ampliación, construcción, restauración, administración y mantenimiento del Malecón sobre el Estero Salado de la ciudad de Guayaquil y del Museo Naval de la Armada Nacional;

Que el 14 de mayo del 2001 se publicó en el Suplemento del Registro Oficial No. 325 la Ley de Reforma Tributaria, en cuya Disposición Transitoria Cuarta se establece que las personas naturales y jurídicas podrán voluntariamente realizar donaciones y subvenciones a favor del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, destinadas a financiar exclusivamente los proyectos de protección y preservación del medio ambiente, forestación, adquisición de tierras, construcción, adecuación, ampliación, restauración, administración y mantenimientos de los parques centrales Metropolitano, Itchimbía, y Parque del Sur, las cuales podrán ser deducidas anualmente, hasta en un 25% del monto del Impuesto a la Renta causado, que los donantes deban como contribuyentes por las utilidades que obtengan de los ejercicios económicos de los años 2001 al 2005, inclusive;

Que el progreso y la indisoluble unidad de la Nación ecuatoriana tiene en la autonomía y gestión municipales un verdadero soporte, en tanto los Municipios procuran el bien común local a través del bienestar material de la colectividad y la contribución al fomento y protección de los intereses locales, conforme se desprende del artículo 12 de la Ley del Régimen Municipal;

Que tan nobles propósitos en aras del desarrollo de todos los pueblos obligan al Gobierno Nacional del Ecuador a una actitud de complementación, traducida en el apoyo irrestricto a la autonomía y gestión municipales;

Que uno de los deberes primordiales del Estado ecuatoriano es impulsar el desarrollo equilibrado y equitativo en beneficio colectivo, conforme lo prescribe el articulo 3 numeral cuatro de la Constitución Política de la República;

Que según nuestra Carta Suprema uno de los objetivos permanentes de la economía es “El desarrollo socialmente equitativo, regionalmente equilibrado, ambientalmente sustentable y democráticamente participativo”, acorde a lo previsto en el numeral 1 del artículo 243 de la misma;

Que en función de lo anterior es fundamental extender el régimen jurídico sobre los beneficios ya citados, a todas las municipalidades del país; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:

LEY QUE OTORGA, A TRAVES DE DONACIONES VOLUNTARIAS, PARTICIPACION EN EL IMPUESTO A LA RENTA A LOS MUNICIPIOS Y CONSEJOS PROVINCIALES DEL PAIS

Art. 1.- DONACIONES Y CONTROL.- Las personas naturales y jurídicas, excepto las empresas públicas, podrán donar hasta el 25% de su impuesto a la renta causado en un ejercicio económico, a favor del o los municipios o consejos provinciales del país, con el propósito exclusivo de financiar obras públicas, que hayan sido calificadas, con anterioridad a la donación, como de interés mayoritario de la comunidad, por el Concejo Municipal o Consejo Provincial beneficiario de la donación.

Se limita al 25% del 100% del impuesto a la renta causado en un ejercicio económico el monto máximo que un contribuyente puede donar.

El producto de las donaciones del 25% del Impuesto a la Renta, no podrá destinarse a gasto corriente, por lo que es prohibido imputarlo al pago de remuneraciones, viáticos, honorarios y gastos de viaje bienes y servicios de consumo para inversión, transferencias para inversión o activos de larga duración. De ser necesarios estos gastos para ejecutar obras públicas financiadas con donaciones del impuesto a la renta, deberán cubrirse con cargo a los otros ingresos de la institución.

Art. 2.- Del porcentaje total de la donación, el 65% será transferido al municipio o a los municipios o al consejo provincial o a los consejos provinciales que el donante así lo señale. Del 35% restante constituirá un fondo que será distribuido y transferido a los restantes municipios y consejos provinciales en los términos que establece la Constitución Política de la República, excepto para los municipios de Quito y Guayaquil; y, para los consejos provinciales de Pichincha y Guayas.

Los recursos a los que hace referencia este artículo estarán sujetos a los propósitos y limitaciones establecidos en el artículo 1 de esta ley.

Art. 3.- PERIODO DE LAS DONACIONES.- Las donaciones establecidas en la presente ley se podrán realizar hasta 30 días antes del día en que corresponda a los contribuyentes realizar la correspondiente declaración anual del impuesto a la renta.

La mora en el pago de los anticipos o en la presentación de las declaraciones del impuesto a la renta, no afectará el derecho de las entidades beneficiarias de las donaciones. El Servicio de Rentas Internas efectuará la liquidación de los pagos y declaraciones tardías, dentro de los 15 días posteriores a la fecha en que se hayan efectuado, y comunicará de inmediato al Ministerio de Economía y Finanzas para que efectúe la transferencia a favor del beneficiario.

Art. 4.- LIQUIDACION Y PAGO.- El Servicio de Rentas Internas dentro de los 15 días posteriores a los meses en que deben efectuarse los pagos de los anticipos del impuesto a la renta y/o las declaraciones respectivas, deberá efectuar las liquidaciones que corresponden para determinar el valor que se debe transferir• a los beneficiarios de las donaciones y notificará al Ministerio de Economía y Finanzas para que de inmediato efectúe la transferencia de fondos a los beneficia­rios, en forma automática y sin ningún trámite administrativo.

Art. 5.- MECANISMOS PARA LAS DONACIONES.- Los contribuyentes expresarán su decisión de realizar donaciones a uno o varios de los municipios o consejos provinciales del país hasta el total del porcentaje previsto por el articulo 1 de esta ley, a través de una carta o comunicación dirigida al Servicio de Rentas Internas, con copia al o a los respectivos beneficiarios; incluso a través de los mecanismos establecidos en la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos. En todo caso los procedimientos y mecanismos para la donación se ajustarán a lo previsto en el articulo 50 de la Ley de Régimen Tributario Interno, en las correspondientes normas de su Reglamento y en las que para el efecto defina el Servicio de Rentas Internas, SRI.

Art. 6.- CUENTAS ESPECIALES.- Los recursos que obtengan los municipios y consejos provinciales por la aplicación de la presente ley se depositarán, el 65% al que hace referencia el artículo 2 de esta ley, en una cuenta corriente especial en el Banco Central del Ecuador, denominada “Ley de Participación en el Impuesto a la Renta”, y el restante 35%, en otra cuenta denominada “Fondo de Participación Municipal y Provincial” igualmente abierta en el Banco Central del Ecuador, contra las cuales podrán girarse exclusivamente para pagar el valor de los contratos de obra pública o de otra modalidad jurídica para asegurar la utilización de dichos recursos para los fines previstos en la presente ley.

En ningún caso los recursos obtenidos por la aplicación de la presente ley serán imputables a otros ingresos de dichos organismos nacidos en otras leyes.

Art. 7.- PUBLICACIONES.- Hasta el 31 de marzo de cada año, las entidades que hubieren recibido donaciones con cargo al impuesto a la renta del donante, rendirán cuentas del uso y empleo de los valores recibidos, mediante la publicación en un medio de comunicación impreso de mayor circulación en su jurisdicción, de la siguiente información:

a)  Nombre de los donantes y monto individualizado de la donación, domicilio fiscal del donante;

b)  Breve descripción de cada obra ejecutada y concluida en el año al que se refiera el informe, costo total, nombre de el o los contratistas, valor de el o los contratos;

c)  Breve descripción individualizada de las obras en ejecución no terminadas en el período que cubre el infor­me, porcentaje ejecutado, valores desembolsados, nombre de el o los contratistas, valor de el o los contratos; y,

d)  Valor total recibido en el año, valor gastado, saldo para el siguiente ejercicio.

El incumplimiento de esta norma, será causa suficiente para que el Servicio de Rentas Internas, terminado un período de gracia de 15 días, suspenda la transferencia de los fondos provenientes de las donaciones realizadas en virtud de esta ley, hasta cuando la publicación sea hecha.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- El Distrito Metropolitano de Quito podrá también destinar para los fines establecidos en el artículo 1 de la presente ley los recursos que obtiene de la aplicación de la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley de Reforma Tributaria, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 325 de 14 de mayo del 2001, a partir de la expedición de la presente ley.

El I. Municipio de Quito tendrá derecho a beneficiarse exclusivamente de las donaciones a las que hace referencia la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley de Reforma Tributaria anotada.

Segunda.- Las donaciones que se efectúen en beneficio del Distrito Metropolitano de Quito por la aplicación la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley de Reforma Tributaria, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 325 de 14 de mayo del 2001, no estarán sujetas a las disposiciones contenidas en el artículo 2 de esta ley.

Artículo Final.- La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

Dada, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la sala de sesiones del Pleno del Congreso Nacional del Ecuador a los trece días del mes de noviembre del año dos mil dos.

f.) H. José Cordero Acosta, Presidente.

f.) Andrés Aguilar Moscoso, Secretario General.

Palacio Nacional, en Quito, a veinte y uno de noviembre del dos mil dos.

PROMULGUESE.

f.) Gustavo Noboa Bejarano, Presidente Constitucional de la República.