FERNANDO CARRIÓN

Publicado:

12-12 95 FECHA DEL ARCHIVO  

13 de diciembre de 1995 

Hotel Oro Verde QUITO

Fernando Carrión

QUITEÑO DE NACIMIENTO, FORMACION Y LECTOR DEL COMERCIO DESDE QUE TENGO USO DE RAZON

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QUE ES EL ESTADO: EL PROPICIADOR DEL BIEN COMUN  DENTRO DE UN TERRITORIO DETERMINADO  Y ABARCA A TODA LA NOCION DE AUTORIDAD, INCLUYENDO MUNICIPIOS, Y ENTES SECCIONALES 

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QUE ES UNA REGIÓN; ZONA GEOGRAFICA  VINCULADA POR INTERESES COMUNES, AUNADA POR UNA  IDIOSINCRACIA Y FORMA DE SER DIFERENCIADA .

CENTRALISMO = TECNICA ADMINISTRATIVA

EL CENTRALIZADO DICE: ES INEFICIENTE E INJUSTA   

           BENEFICIA TAN SOLO AL QUE ADMINISTRA.

EL CENTRO DICE; -HAY QUE DEFENDER LA UNIDAD               

                                    NACIONAL 

                                     -NO ESTAN PREPARADOS

EL TEMA SE MANEJA EN DOS DISTINTOS NIVELES:

QUITO: NIVEL ACADEMICO .- ECONOMISTAS DE PAPEL:

LUCHA POR CONTROLAR EL PODER ECONÓMICO DE LA COSTA . ES UNA CONSTANTE HISTORICA DESDE 1830-1861-1924- 1963- 1972  FORTALECIENDO UNA CLASE MEDIA FUNDAMENTADA EN EL GASTO PUBLICO Y EXPRESADA Y REPRESENTADA POLITICAMENTE EN LAS CORRIENTES DE CENTRO IZQUIERDA . MORALMEMTE SE INTENTA JUSTIFICAR COMO NECESARIO PARA CREAR UN EJE NACIONAL

PRODUCE U NREBORE EMOCIONAL -REGIONAL    

GUAYAQUIL: NIVEL VIVENCIAL: EMPRESARIOS. LUCHA CONTRA LA EXCESIVA REGULARIZACION DEL ESTADO. LAS EMPRESAS GENERAN EL EMPLEO DE LA REGION.- SE EXPRESA POLITICAMENTE CON LO QUE LLAMAN POPULISMO.- O LA NUEVA DERECHA  NEOLIBERAL.  

LA DISCUSION TIENE UN FUERTE AGREGADO EMOCIONAL QUE ES DIFICIL ELIMINAR, PERO LA UNICA MANERA DE PONER EL TEMA EN EL TAPETE ES USANDO LOS MECANISMOS EMOCIONALES UNA VEZ QUE SE HA LLEGADO A CREAR UNA SENSACION DE VENCEDORES Y VENCIDOS CAUSADA POR LAS DIFERENCIAS VISUALES EN EL NIVEL DE VIDA ALCANZADO EN CADA REGION LUEGO DE LA NOCHE PETROLERA.

LA DISPUTA SE ACENTUARÁ A NIVELES INSOSPECHADOS PORQUE ANTES EL CENTRALISMO ERA FINANCIADO POR LA RENTA PETROLERA. AHORA SE EXTRAE DINERO GRACIAS A UNA REFORMA TRIBUTARIA QUE NO HA SIDO SEGUIDA EN UNA REFORMA EN LA MANERA DE DISTRIBUIR.  EXISTE UN FLUJO FINANCIERO DESFAVORABLE A LA ACTIVIDAD DE LA REGION DEL GUAYAS 

EL SI EN EL GUAYAS HAY QUE TOMARLO COMO UNA SERIA ADVERTENCIA. ENTRE PICHINCHA Y GUAYAS SE APORTA UN 90% DE LOS INGRESOS NO PETROLEROS Y ES POR ESO QUE LAS OTRAS PROVINCIAS NO SE SIENTEN TAN PERJUDICADAS PORQUE FINALMENTE RECIBEN MAS DE LO QUE APORTAN.  PICHINCHA TAMBIEN. NO HAY ESTADISTICAS Y UNA DE LAS FRUSTRACIONES DEL MATEMATICO ES QUE NO TUVO ACCESO A LAS LIQUIDACIONES DE PRESUPUESTO.

PARADIGMAS DEL CENTRALISMO

1.- Se debe excluir del debate a quienes atenten contra la unidad nacional.- Atentan contra la UN quienes discrepen con nosotros. 

2.- No existe centralismo sino bicentralismo.

3.- La descentralización debe ser progresiva, lenta y pausada.

4.- Los entes seccionales no saben administrarse. Hay que prepararlos ….. y los 200 años que?

5.- Cuidado con las famosas unidades ejecutoras.

6.- Hay que financiar la descentralización mediante aumentos impositivos.

7.-  La descentralización  debe ser centralizada y controlada. Proyecto del CONAM 

8.- Debe actuar a través de entes coordinadores entre el municipio y el estado.

9.- La planificación del Estado debe ser central. No al CONADE PROVINCIAL

10.- El municipio de Quito es el modelo nacional (los privilegios otorgados al Consejo Provincial de Pichincha van a crear otro ejemplo nacional) 

MUNICIPIOS DE QUITO Y GUAYAQUIL EN CIFRAS 

                                             quito             guayaquil

Ingresos Corrientes

        tributario*……………60.559           67.656

         no tributario               13.095             5.956

 versus

Egresos Sueldos                ** 49.000   67%   28.000 38%                 

  • excluido tasa de basura
  • excluido la empresa de Aseo de Calles y de Obras Públicas

Ingresos tributarios versus        24%              45%   

Presupuesto sin contar saldo de caja             5.100                    140.000

Aportes del Estado               

         Transferencias              105.990          10.000 *reforma presu

                                                                                                                                           julio/95

          BEDE                              37.443            8.000*   

  sucre tributado/                      1.75                      0.15

 Transferencia Estado 

EMPLEADOS MUNICIPIO     

                                         QUITO                    GUAYAQUIL

  •                               2.197

2.059   EMOP-G             —- 

 Presupuesto 1.996 MUNICIPIO DE Guayaquil versus presupuesto nacional. 1.5%

Guayaquil     400. =  3%  

Estado       11.000.